PLANO DE EMERGÊNCIA
Elaboração, implantação, manutenção auditoria e revisão de Plano de Emergência
PAE – Plano de Atendimento a Emergências / PAE – Plano de Ação de Emergencial / PRE – Plano de Resposta a Emergência / Plano de Controle de Emergências (PCE) / Plano de Gerenciamento de Emergência (PGE)
NBR 15219 – Plano de Emergência
Plano de Emergência
O plano de emergência é um documento indispensável para empresas que precisam organizar suas equipes para responder de forma eficaz a diversas situações de emergência. Estas situações, conhecidas como hipóteses acidentais pré-determinadas, incluem incêndios, emergências médicas, abandono de área, abandono de comunidades, resgates em espaços confinados e altura, emergências químicas com produtos perigosos, inundações, vendavais, entre outras. O principal objetivo do plano é garantir um tempo de resposta rápido e adequado, preservando vidas, protegendo o patrimônio e minimizando impactos ao meio ambiente.
Empresas de diferentes setores devem considerar a elaboração de um plano de emergência como parte essencial de sua estratégia de gestão de riscos. A adoção desse documento contribui para a continuidade dos negócios e reduz custos associados a perdas patrimoniais, indenizações trabalhistas, multas ambientais e outros prejuízos que poderiam ser evitados com uma resposta controlada e eficaz. Alguns exemplos de setores que se beneficiam da implementação do plano de emergência incluem:
- Indústrias
- Hospitais
- Prédios comerciais e condomínios
- Complexos logísticos
- Shoppings e centros comerciais
- E muitos outros
Análise de Riscos
Antes de iniciar a elaboração do plano de emergência, é fundamental realizar o levantamento das hipóteses acidentais pré-determinadas e dos recursos humanos e materiais disponíveis na instalação. Conforme a NBR 15219, esse estudo deve ser conduzido por meio de uma avaliação de riscos, seguindo os princípios da NBR ISO 31000.
Essa análise de riscos deve ser apresentada à alta direção, acompanhada de um plano de ação, para que possam ser definidas as prioridades de investimento em recursos. Com base nessas decisões, serão determinados as técnicas e os procedimentos a serem adotados na resposta a emergências condizentes com os investimentos definidos.
A Apse Cursos utiliza uma metodologia própria para identificar e analisar os riscos de emergência, que combina as técnicas de brainstorm, What-if? e mapa de calor. Essa abordagem é baseada nas normas NBR ISO 31010 e NBR 16955 e tem como foco principal o levantamento das hipóteses acidentais, o que permite uma avaliação mais precisa e preventiva dos possíveis cenários de emergência.
Elaboração do Plano de Emergência
O plano de emergência deve abranger, além das equipes internas como brigadistas, bombeiros civis e resgatistas, os recursos externos essenciais, tais como Corpo de Bombeiros, SAMU, Defesa Civil, entre outros. Também é fundamental incluir os grupos de apoio que atuam em situações emergenciais, como:
- Grupo de Apoio Técnico (GAT): Composto por eletricistas responsáveis pelo corte de energia, mecânicos para o seccionamento de tubulações de produtos perigosos, a equipe de segurança patrimonial, encarregada do controle da central de alarme, entre outros, de acordo com as características da instalação.
- Grupo de Apoio Permanente (GAP): Formado por médicos, enfermeiros e profissionais do SESMT, que prestam assistência contínua nas emergências.
- Grupo de Controle de Emergências (GCE): Responsável por gerenciar emergências de grande magnitude, organizando o Sistema de Comando de Incidentes (SCI) e coordenando a resposta de forma eficiente.
Outros grupos podem ser formados de acordo com as necessidades e especificidades de cada instalação.
Além disso, o plano de emergência deve contemplar:
- As características e riscos das instalações;
- As áreas designadas como pontos de encontro para abandono de área e para as equipes de emergência;
- O dimensionamento e a identificação das equipes de emergência;
- Atribuições específicas por turno de funcionamento, apresentados e divulgados em organogramas;
- Procedimentos e responsáveis do GAT, GAP, GCE, GRE, entre outros;
- Protocolos de comunicação interna durante emergências;
- Planejamento de reuniões e simulados periódicos;
- Registro de ocorrências e análise de dados com o uso de planilhas estatísticas.
Esses elementos devem ser baseados em estudos técnicos específicos, na experiência com o gerenciamento de emergências e em boas práticas amplamente reconhecidas.
A elaboração do plano de emergência da Apse Cursos envolve uma série de etapas planejadas para garantir que o plano atenda às necessidades específicas do cliente, enquanto leva em consideração os recursos disponíveis. Essas etapas incluem reuniões detalhadas com o cliente para discutir e ajustar cada aspecto do plano, garantindo que ele seja funcional e eficaz.
Implantação do Plano de Emergência
A primeira medida na fase de implantação do plano de emergência é definir a estratégia de divulgação para alcançar a população fixa, terceiros e visitantes. Essa comunicação pode ser realizada por meio de um ou mais dos diversos recursos disponíveis, como vídeos institucionais, palestras, cartazes informativos, folhetos explicativos, entre outros.
A segunda etapa envolve o treinamento ou a atualização das equipes de emergência, incluindo brigadas de incêndio, bombeiros civis, lideranças, grupos de apoio e equipes de resgate ou atendimentos especializados. Esses treinamentos devem ser ajustados conforme as particularidades da instalação, garantindo que sejam relevantes e eficazes. Para isso, recomenda-se a elaboração de planos de aula que incluam objetivos claros, carga horária adequada e conteúdos programáticos específicos, sempre alinhados com as normas e legislações aplicáveis a cada tipo de treinamento.
A Apse Cursos garante que a divulgação do plano de emergência seja feita de forma estratégica e otimizada, conforme o público-alvo e o orçamento disponível. Além disso, os treinamentos oferecidos são elaborados de maneira eficiente, focando em conteúdos claros e diretos, sempre vinculados às análises e diretrizes do plano de emergência. Isso assegura que os colaboradores possam absorver o máximo de informação em um tempo reduzido, sem comprometer a eficácia do aprendizado.
Manutenção do Plano de Emergência
Para garantir a consolidação e o funcionamento contínuo do plano de emergência, é essencial que sejam planejadas e realizadas reuniões periódicas com as lideranças. Essas reuniões devem revisar e atualizar os procedimentos de emergência conforme necessário, além de incorporar novas técnicas aplicáveis.
Simulados regulares também devem ser realizados, abrangendo todas as hipóteses acidentais identificadas na análise de riscos. É importante que todos os grupos e equipes designados no plano de emergência participem ativamente desses exercícios, assegurando uma resposta eficaz e coordenada em caso de emergência real.
A manutenção do plano, assim como o treinamento de atualização das equipes, deve ser uma ação contínua e planejada anualmente, realizada de forma sistemática ao longo de toda a vida útil da instalação.
A Apse Cursos utiliza uma metodologia específica para a manutenção dos planos de emergência, que combina treinamentos periódicos, reuniões das equipes de emergência e simulados em um único encontro. Essa abordagem gera diversos benefícios para os clientes, incluindo a garantia de atendimento às normas regulamentares, uma programação eficiente das equipes e a redução de custos, tornando o processo mais eficaz econômico.
Auditoria e Revisão
Após a implantação do plano de emergência, é fundamental realizar uma auditoria anual para verificar se as ações planejadas estão sendo executadas conforme o previsto e se os procedimentos estão funcionando como concebido na fase de elaboração.
Além disso, o plano de emergência deve ser revisado, no mínimo, a cada dois anos, ou sempre que ocorrerem mudanças significativas no layout das instalações ou na composição da população fixa da unidade. Nesse processo de revisão, devem ser levadas em consideração as não conformidades identificadas durante auditorias, simulados e reuniões. Isso permite reforçar medidas eficazes e reavaliar procedimentos que não funcionaram adequadamente na prática devido a características específicas da instalação.
A revisão do plano visa garantir que ele permaneça atualizado e funcional, alinhado à realidade da instalação e preparado para responder de maneira eficaz às situações de emergência.
A auditoria do plano de emergência da Apse Cursos é realizada pelo responsável técnico que o elaborou, proporcionando uma visão ampliada dos aspectos considerados na emissão inicial e testados durante a implantação. Se algum elemento do plano não se adequar às características das instalações, ajustes são feitos na revisão subsequente. Dessa forma, assegura-se que o plano não apenas se adapte, mas também evolua continuamente, atendendo de forma eficaz à realidade e às necessidades do cliente.
A Importância da Atualização Contínua
O plano de emergência não deve ser tratado como um documento fixo e imutável. Pelo contrário, ele é um documento dinâmico, que deve ser constantemente revisado e atualizado sempre que necessário. Pode-se dizer que o plano é um “documento vivo”, que deve estar em constante uso e adaptação, e não “esquecido na gaveta”. A atualização regular garante sua eficácia e adequação às necessidades e realidades de cada instalação, assegurando a proteção de vidas, patrimônios e do meio ambiente.
“Não existe resposta a emergências sem PREPARAÇÃO PARA RESPOSTA.”
Vinícius Koligosky
Especialista em planos e equipes de emergência
CEO Apse Cursos
Vinícius Koligosky, mais conhecido como “Vini” na área de emergência, é o responsável técnico e consultor da seção de planos de emergência da Apse Cursos. Possui formação técnica em mecânica, segurança do trabalho e emergências químicas, é estudante de engenharia, comandante de incidentes, bombeiro civil classe 3, com especialização em análise de riscos pela ISO 31000 e atua ativamente na comissão de estudos de planos e equipes de emergência das normas técnicas da ABNT no CB-24.
Com mais de 15 anos de experiência em planos e equipes de emergência, foi responsável pela elaboração e implementação de planos de emergência para grandes companhias de diversos setores, como hospitais, indústrias, complexos logísticos, prédios comerciais, entre outros. Destaca-se em sua carreira pelo desenvolvimento e implementação do método FLUXO para o abandono de pessoas com mobilidade reduzida em hospitais e serviços de saúde, além da criação da técnica de progressão lateral de confinamento para combate a incêndio em aterros industriais.
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Veja abaixo nossos principais cases de Planos de Emergência
Case Plano de Emergência UNIMED
Complexo Hospitalar de Novo Hamburgo/RS
A Apse Cursos se orgulha de ter implementado com sucesso o Plano de Emergência do Complexo Hospitalar Novo Hamburgo, da Unimed, garantindo segurança e conformidade desde a fase de construção das instalações até a operação contínua do hospital.
Em um ambiente hospitalar, onde a complexidade das instalações e a vulnerabilidade das pessoas atendidas são fatores críticos, desenvolvemos soluções sob medida para atender às exigências normativas da NBR 15219 e demais legislações aplicáveis. Para esse projeto, foi implementada uma abordagem completa, desde a análise de riscos até o acompanhamento contínuo por meio do registro de ocorrências, assegurando que todos os cenários de emergência fossem cobertos.
Com foco na segurança dos pacientes com mobilidade reduzida, a Apse Cursos aplicou seu método exclusivo de triagem para abandono de área, denominado método FLUXO. Esse método inovador, testado e aprovado em ambientes hospitalares, facilita a remoção segura e eficiente de pessoas em situações de emergência, respeitando as especificidades de cada local.
Além disso, desenvolvemos e aplicamos um treinamento especializado de brigada de incêndio hospitalar, capacitando as equipes para lidar com emergências de forma eficaz. Após a formação teórica, realizamos simulados práticos, garantindo que os profissionais estivessem preparados para qualquer situação de risco, com foco na proteção de vidas e preservação do patrimônio.
Com o crescimento do Complexo Hospitalar, que recebeu uma nova torre, a Apse Cursos foi responsável por atualizar o plano de emergência, integrando os recursos humanos e materiais das duas áreas em um plano único, coeso e funcional, reforçando o compromisso com a segurança e a eficiência operacional do hospital.
Case Plano de Emergência - AGCO
AGCO – Unidades de Canoas e Ibirubá
A Apse Cursos teve o privilégio de colaborar com a AGCO, um dos maiores fabricantes de máquinas agrícolas do mundo, na elaboração e reformulação dos planos de emergência para suas unidades em Canoas e Ibirubá. Cada plano foi projetado com base nas necessidades específicas de cada local, garantindo total conformidade com as normas de segurança e eficiência no tempo de resposta às emergências.
Unidade de Canoas/RS
Na unidade de Canoas, responsável pela fabricação de tratores, a Apse Cursos reformulou completamente o plano de emergência, oferecendo uma solução robusta e integrada para o gerenciamento de riscos. Nossas ações incluíram:
- Localização e Adequação dos Pontos de Encontro: Revisamos e ajustamos os pontos de encontro para o abandono de área e das equipes de emergência, garantindo maior segurança para todos e resolvendo um problema crítico que afetava o deslocamento da brigada de incêndio, assegurando tempos de resposta adequados.
- Dimensionamento da Brigada de Incêndio e Emergência: Estruturamos as equipes de resposta, definindo claramente as atribuições da brigada de incêndio, brigada de emergência e lideranças. Criamos um organograma funcional por turno, assegurando uma atuação segura e coordenada.
- Equipamentos para Emergências: Identificamos oportunidades de melhoria nos equipamentos de emergência e fizemos recomendações que otimizam o tempo de resposta e a eficácia no combate a incidentes.
- Grupos de Apoio: Criamos grupos especializados, como o Grupo de Apoio Técnico (GAT), Grupo de Apoio Permanente (GAP), Grupo de Resgate Especializado (GRE) e Grupo de Controle de Emergências (GCE), para organizar o gerenciamento de situações críticas.
- Integração de Bombeiros Civis: Realizamos a integração dos bombeiros civis às equipes de emergência, assegurando uma resposta coordenada e com tempo de resposta otimizado.
- Adequação das Técnicas de Combate a Incêndio: Atualizamos as técnicas de combate a incêndio para adequá-las aos tipos de risco presentes na unidade, aumentando a eficiência e a segurança das operações.
- Viaturas de Combate a Incêndio e Resgate: Assessoramos a compra de viaturas de resgate e adequamos a ambulância às normas técnicas, assegurando a disponibilidade de recursos de ponta para atendimento emergencial.
- Treinamentos Especializados: Dividimos e treinamos a brigada em dois níveis de capacitação para atender à legislação vigente e às particularidades da fábrica. Também realizamos treinamentos específicos em emergências químicas com produtos perigosos, resgate técnico industrial, desencarceramento de vítimas para o GRE, além de capacitar o GCE no gerenciamento de emergências por meio do Sistema de Comando de Incidentes (SCI).
- Simulados: Planejamos e executamos simulados realistas, considerando as hipóteses acidentais previamente levantadas e os diferentes turnos de funcionamento da fábrica, garantindo que todos os envolvidos estivessem devidamente preparados para agir com agilidade e precisão.
Unidade de Ibirubá/RS
Na unidade de Ibirubá, a Apse Cursos iniciou a implementação de um plano de emergência inspirado no sucesso do projeto em Canoas. Seguindo as mesmas etapas, fizemos adaptações específicas para a realidade local, garantindo que a unidade de Ibirubá também estivesse preparada para enfrentar qualquer emergência de forma eficaz e organizada.
Case Plano de Emergência – Fundação Proamb
Fundação Proamb – Nova Santa Rita e Pinto Bandeira
A Apse Cursos teve a honra de colaborar com a Fundação Proamb na elaboração de planos de emergência para duas de suas unidades, oferecendo soluções sob medida para cada ambiente e tipo de operação.
Unidade de Coprocessamento de Resíduos
Dedicada ao coprocessamento de resíduos, a unidade de Nova Santa Rita passou por uma avaliação minuciosa de riscos. Esse levantamento abrangeu a análise dos recursos materiais disponíveis, a autonomia operacional e a conformidade dos sistemas de combate a incêndio. Com base nesses dados, elaboramos um plano de emergência abrangente, que incluiu pré-planos detalhados para todas as áreas da unidade.
A implementação do plano foi realizada de forma colaborativa, por meio de reuniões estratégicas e simulados práticos. Após um período de operação, o plano foi revisado e otimizado com base nas observações feitas durante a sua execução, garantindo assim uma resposta cada vez mais eficaz às emergências.
Unidade de Destinação de Resíduos Industriais
Cerca de um ano após a conclusão do projeto em Nova Santa Rita, a Apse Cursos foi responsável pela elaboração e implementação do plano de emergência para a unidade de Pinto Bandeira, que atua como um aterro industrial. Neste caso, além da criação e acompanhamento do plano, desenvolvemos uma técnica específica de combate a incêndio, denominada Progressão Lateral de Confinamento, devido à complexidade única desse tipo de sinistro em aterros industriais.
Essa abordagem inovadora fortaleceu significativamente a capacidade de resposta a emergências da unidade, garantindo segurança e eficiência no combate a incêndios em um ambiente de alto risco.
Case Plano de Emergência – Taurus Armas
Taurus Armas
Na Taurus Armas, uma das principais indústrias de fabricação de armas, localizada em São Leopoldo/RS, a Apse Cursos desenvolveu um abrangente plano de emergência que abrangeu todas as etapas, desde a análise de riscos até a elaboração e divulgação do plano.
Devido à complexidade das instalações, que apresentam rigorosas restrições de segurança e limitações nas entradas e saídas, formamos grupos específicos dentro do plano para atender a todas as hipóteses acidentais, assegurando um tempo de resposta eficaz. Para isso, foi essencial incluir a vigilância patrimonial com atribuições específicas e garantir a participação no Grupo de Apoio Técnico (GAT).
Desenvolver um plano de emergência para uma instalação com tais níveis de complexidade e segurança foi um desafio estimulante, que nos motivou a buscar as melhores soluções.
Atualmente, o projeto está na fase de implementação. Parte das equipes já foi treinada, e as etapas seguintes incluem a formação dos grupos de apoio, dos grupos de resgate especializados e a definição de lideranças em um organograma funcional. Todas essas etapas estão cuidadosamente planejadas, e após a realização dos simulados parciais e geral, será feita uma reavaliação das técnicas e métodos criados, resultando em uma nova revisão atualizada do plano.
